城市建設關乎民心、關乎民生、關乎發展。
實施城市更新行動是國家“十四五”規劃《綱要》明確的重大工程項目,2022年黃巖正式啟動“永寧煥新”行動。在“十四五”規劃的收官之年即將到來之際,黃巖區“永寧更新”工改行動動員大會召開,推進城市更新再添華彩一章。會議要求全面認識工改之利,以壯士斷腕決心強勢推進。全區上下要把思想和行動統一到大會部署上來,深刻把握開展“永寧更新”工改行動,是踐行新發展理念的必由之路,是促進產業轉型升級的關鍵之舉,是破解土地要素制約的當務之急。
一要認清“永寧更新”工改行動與經濟高質量發展的關系。城市更新作為一個擴大投資、推動消費、促進發展的過程,其本身就是一種經濟活動,具有基礎性、牽引性作用。“八八戰略”中的一條,瞄準的就是“進一步發揮浙江的塊狀特色產業優勢,加快先進制造業基地建設,走新型工業化道路。”這無疑為浙江推動經濟結構戰略性調整和增長方式根本性轉變指明了方向。當下,開展“永寧更新”工改行動不僅是推動“八八戰略”走深走實的具體舉措,更是黃巖持續深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”、強化產業集群、優化創新生態、升級發展平臺的重要支撐。目前,城市更新的方式可分為再開發、整治改善及保護三種,此次“永寧更新”工改行動在原先留、改、拆的基礎上,更加注重充分盤活低效用地和存量土地,實現工業用地“二次開發”和集約利用。這種“實用性”導向,對于踐行新發展理念、推動經濟高質量發展,具有重大而深遠的意義。正因如此,在行動部署上區委區政府特別注重大片區整體開發理念,以再造一個萬畝工業園區為目標,全力扭轉因工業用地緊張而造成的企業外流現象,加快形成一個擁有更多新業態新模式、新產品新服務的都市特色產業集聚區。
二要認清“永寧更新”工改行動與因地制宜發展新質生產力的關系。本質上說,城市更新是為適應生產力與生產關系變化而作出的城市建設革新。換言之,通過城市空間再造,可以為新質生產力發展提供強有力的支持。當前,黃巖正處在都市工業加快布局、二次城市化加速推進的關鍵階段,逐年增加的工業用地需求與捉襟見肘的土地供給矛盾不斷凸顯。解決產業“低小散”、發展空間不足這個長年積累性矛盾、發展“卡脖子”問題,就是為培育新質生產力厚植沃土。從供給側看,通過“永寧更新”工改行動,對基礎設施進行低碳綠色、智能智慧和安全韌性改造,對“戰新”產業空間及相關配套設施進行深度挖潛和開拓,進一步打造高端人才的舒適宜居生活空間,將有助于逐步清退落后產能,促進土地資源向優勢產業和優勢企業集中,加快構建特色鮮明的現代化產業體系,不斷完善新質生產力發展的產業生態。從需求側看,“永寧更新”工改行動需要大量新基建、新材料、新能源、新裝備、新創意、新技術等,這將為新質生產力發展提供巨大的應用需求場所,極大刺激新質生產力相關產業的發展。
三要認清“永寧更新”工改行動與滿足群眾期盼的關系。城市生活美好與否,群眾最有發言權。群眾發自內心的認同,是城市工作的最高目標和追求。當前,群眾對城市環境和生活品質期待不斷提升,對城市建設提出了更高要求。比如,我區老舊工業園區缺乏連片規劃,不少園區與周邊居民區、城中村混雜,存在著安全隱患大、環境污染嚴重等問題,群眾反映強烈、呼聲很高。開展“永寧更新”工改行動,可以說是大勢所趨、人心所向。我們必須突出問題導向,聚焦問題和群眾期盼,以更堅定的決心、更有效的方法,將工業區塊改造與城市有機更新相結合,更好統籌“永寧更新”和“永寧煥新”兩大行動,推動城市化、產業化發展趨向雙重契合,進一步重構產業布局、改善城鄉形態,實現以產興城、以城促產、產城融合,以實實在在的成效回應老百姓的訴求和期盼。