“黨建引路子，理事有法子，監督有尺子，共富有方子。”說起“三化十二制”，這句朗朗上口的話是對它最直接的“表白”。
2004年6月9日，時任浙江省委書記習近平在黃巖調研時，對“三化十二制”予以高度肯定，要求“進一步探討、總結、完善、提高，進而推廣”。
今年，是“三化十二制”實施20周年。作為“一村之計”，它何以歷久彌新20年？其中又蘊含著怎樣的“精神密碼”？
一
郡縣治，則天下安；基層治，則百姓安。黃巖“三化十二制”“治”與“安”的故事還得從20世紀90年代末講起。
作為中國股份合作經濟的重要發源地之一，黃巖率先啟動民營化、市場化改革，各種苗頭性情況見事早。1998年，《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實施。但在實施過程中，出現某些村委會主任公章“吊腰頭”、村委會主任與村黨支部書記形同陌路等不良情況。
這些問題背后的實質，是村級權力的科學運行和公開透明仍面臨挑戰，嚴重影響農村基層社會穩定。黃巖區村級治理“三化十二制”正是在這樣的背景下應運而生。
聚焦“人怎么選、事怎么定、錢怎么花”等問題，黃巖區于2004年5月出臺實施《黃巖區村級管理工作規則(試行)》，提煉形成了“三化十二制”。
舉旗定向，綱舉目張�！叭笔侵更h的領導全面化、基層治理現代化、有效監督常態化，“十二制”是指與“三化”相配套的操作層面12項制度。
一拳打得百拳開。隨著村黨組織“主心骨”地位的建立，鄉村發展路線也越來越清晰——
“水窟塘”蝶變“花園村”。南城街道山前村村集體經濟收入從10多萬元增長到3500萬元，并獲評“全國鄉村治理示范村”“浙江未來鄉村”。
繁榮村再創繁榮。院橋鎮繁榮村連續三任村書記，每任任期均超過20年，一任接一任帶領全村一路沖鋒，從工業村到小微園，再到創業園，實現了年均工業產值超3億元。
“空心村”逆襲“網紅村”。寧溪鎮烏巖頭村成為全國美麗鄉村“千萬工程”的學習案例，嶼頭鄉沙灘村成為中國村莊當代發展浙江樣本，以兩村為樣板提煉形成的“鄉村振興工作十法”登上新華社《財經國家周刊》封面。
二
站在時間縱軸，隨著時代的變遷，直指“時弊”的“三化十二制”也在迭代和躍遷。
在黃巖區檔案館“三化十二制”實踐成果展示室的電子屏幕上，展示著“三化十二制”誕生、演進和創新的每個版本。
20年來，從“‘兩委’運行規范化”到“村級組織運行規范化”，再到“黨的領導全面化”，黃巖“三化十二制”不斷被賦予新的思想內涵和時代特征。
比如，針對基層村級財務管理、民主決策等難題，建立“村賬筆筆清、村事件件議、村務人人明”的“三村”全線監管運行機制，筑牢小微權力防火墻。北洋鎮小里橋村要在村集體留地上新建廠房，大大小小的會議開了100多場，幾乎每個細節都被擺在臺面大家一起議，相關決議和實施結果全村公開。最終，項目竣工第一次分紅就分了180多萬元。
又如，為實現城鄉治理一體化，黃巖制定出臺《黃巖區新時代城市社區治理“三化十二制”實施細則(試行)》，推出城市版的“三化十二制”。東城街道嘉盛社區嘉盛苑小區的部分業主就曾多次要求撤銷業委會。如今，社區“紅色業委會”黨員比例達67%，他們已經成為了業主們靠譜的“當家人”。
再如，互聯網時代，數字化這把“好鋼”，必然也要用在升級版“三化十二制”這個“刀刃”上。北城街道后莊村搭建“善治后莊智慧平臺”，實現“黨員、代表手機上報事件—組長受理、流轉事件—反饋處理結果”的閉環處置流程，推出“125片網自治”工作法，實現“小事不出組，大事不出村”。
歷經20年的上下求索，“三化十二制”已深深鐫刻在橘鄉大地基層治理的發展脈絡中，基層發展也愈發安全穩定。2023年，黃巖入選2023全國新時代“楓橋經驗”指數百強樣本縣，今年又獲得省委、省政府頒發的首批“安全發展銅鼎”，均為臺州唯一。截至去年，已實現平安黃巖“十七連創”。
三
大道如砥，行者無疆�！叭啤睘楹螝v久彌新？我們不妨從以下三個維度來梳理一下。
群眾路線�！昂么胧⒑棉k法從哪里來？答案是從群眾中來�！边@是習近平在《浙江日報》“之江新語”欄目發表的《辦法就在群眾中》其中一句。同樣，一項制度行不行，也是群眾說了算。群眾路線正是“三化十二制”的基本原則，當地的干部就是這么干的，他們在長期的一線實踐中，逐漸汲取出一套“走得進家門、坐得下板凳、拉得起家常、建得了感情”的工作秘笈。
黨建密碼。不管“三化十二制”如何迭代，黨的領導始終處于核心位置。治理之要，在乎基層；基礎不牢，地動山搖。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，關鍵在于始終依靠黨的領導這一最大優勢。同樣，“三化十二制”不變的是“黨的領導”這一政治靈魂，變的只是基層黨組織運行和村級治理的機制與方法。
文化浸潤。浙江是“楓橋經驗”的誕生地，臺州乃和合圣地。黃巖這方山水形勝之地，古稱“天賜永寧”，浸潤著詠橘文化、儒釋道文化、宋韻文化、青瓷文化、書院文化、和合文化等各類文化。在這片熱土上，人們講究“鄉田同井，出入相友，守望相助”，崇尚“貴和尚中、善解能容、和而不同”�？梢哉f，“三化十二制”飽蘸著當地的文化印記和精神力量，是時代和實踐給出的答案。
梳理，是為了更好地再出發。眼下，黃巖“三化十二制”形成了“1+2+X”的制度體系，正朝著打造“一核多元”的黨建引領基層治理新格局闊步前行。從“一村之計”到基層社會治理樣板，新時代“三化十二制”也必將綻放更加璀璨的光芒。
全市深化“三化十二制”推進黨建引領基層...
