轉發西城街道辦事處關于開展創業創新富民強村活動實施方案的通知

　　各鄉、鎮人民政府、街道辦事處：

　　西城街道辦事處《關于開展創業創新富民強村活動實施方案》已經區政府同意，現轉發給你們，請結合本地實際，參照執行。

　　二○○八年九月一日

　　轉發西城街道辦事處關于開展創業創新富民強村活動實施方案的通知

　　黃巖區人民政府西城街道辦事處

　　關于開展創業創新富民強村活動實施方案

　　為認真貫徹落實區委區政府《關于加快工業創新的若干意見》(黃區委發[2008]25號)文件精神，加快農民增收步伐，增強村級集體經濟實力，推進新農村建設，決定在街道范圍內開展創業創新富民強村活動。現制訂實施方案如下：

　　一、組建村級實業公司，推進產業整合升級

　　(一)按照2008年1月1日起實施的《浙江省村經濟合作社組織條例》規定，按照市場化運作模式，整合不動產及其經營使用權，盤活村集體經濟存量資產，拓展村級集體經濟發展空間。

　　(二)組建村級經濟實業有限公司，將小規模企業、個體加工戶納入村級實業公司統一管理，實業公司統計經濟指標，落實安全生產監管責任。

　　(三)對小規模納稅人以村為單位，采取核定收入基數，一年一定，對地方稅收增長部分按比例分成，增長50萬元的按5:5比例分成，50-100萬元的按3:7比例分成，100萬元以上的按2:8比例分成。

　　(四)引導扶持加快村級實業公司發展。對村級實業公司發展態勢良好且本村又無工業用地的，可提出用地申請區里掛牌出讓。

　　二、加快村莊整體改造，整合集約利用土地資源

　　(一)鼓勵引導實施村莊整體改造。在堅持尊重農民意愿，保障農民權益的原則下，加快村莊整體改造，科學編制村莊規劃，劃定村莊建設規劃區塊，鼓勵建設多層、小高層、高層農民公寓式住宅。

　　(二)鼓勵提高農村建設用地利用效率。在村莊建設規劃區內，加快推進村莊整理、宅基地整理，按照規劃要求整理凈增的建設用地，參照村級集體留用地政策全部留給村集體所有使用。

　　(三)鼓勵村集體開發利用村莊整理多余宅基地加快村級集體經濟收入。在規劃允許的前提下，村級集體經濟組織可以多形式加快區塊開發建設，對于區塊通過政府公開拍賣所得收益全部返還村集體。

　　三、整合提升傳統市場，加快發展生產性服務業

　　(一)加快傳統市場改造升級，在符合土地利用總體規劃和城市建設總體規劃的前提下，鼓勵村、社積極改造傳統市場，提高市場建筑容積率，增加面積免交有關規費。

　　(二)積極做好市場歷史性遺留問題處置。對歷史形成的五洞橋經聯社裝飾材料市場、寧場經聯社小商品市場等傳統市場的兩證(土地證、房產證)辦理按照村級集體留用地政策辦理相關手續，村、社按照規劃要求加大對市場建設的投入，提升市場檔次。

　　(三)積極引進現代服務業。鼓勵村、社利用閑置建設用地和盤活的存量土地建設新的市場，引進適合黃巖工業發展的現代服務業。

　　(四)扶持和發展以加工、儲運、配送、營銷為重點的現代物流。鼓勵村、社組織充分利用農村社區服務中心等設施，發展社區商貿超市、中介咨詢等社區服務產業。

　　四、開展創業創新富民強村的組織保證

　　(一)各村、社兩班子加強集體領導，確定專人負責，組建班子做好對實業有限公司的經營管理。辦事處駐村同志具體聯系村級事務工作，工貿辦做好有關工作的業務指導。

　　(二)各村、社在發展村級經濟同時，要加強安全設施投入，每年與成員企業及加工戶簽訂安全生產責任書，實行安全生產一票否決制，取消各類獎勵。

　　(三)各村、社可以對村經濟實業有限公司工作人員實行一定的年度獎勵，獎勵總額不超過分成部分的10%。