院橋鎮(zhèn)關(guān)于開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的實(shí)施意見

　　各村(居)、有關(guān)單位黨支部：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大及十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，密切黨群、干群關(guān)系，提高黨的執(zhí)政能力，現(xiàn)就開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作提出如下實(shí)施意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的總目標(biāo)，以區(qū)域化黨建工作為基礎(chǔ)，依托區(qū)域黨組織，細(xì)化責(zé)任區(qū)域，統(tǒng)籌服務(wù)資源，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織和黨員的主體作用，深入開展聯(lián)系和服務(wù)群眾活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而提高公共管理、綜合服務(wù)的效率，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同實(shí)現(xiàn)黨提出的各項(xiàng)任務(wù)。

　　二、主要內(nèi)容

　　1、因地制宜，合理劃分網(wǎng)格。網(wǎng)格依托黨組織設(shè)置的序列劃分，按照“地緣相近、人緣相親、產(chǎn)業(yè)相似”的原則，鎮(zhèn)黨委設(shè)立總網(wǎng)格，按各辦事處及班子成員聯(lián)系片建立4大片區(qū)網(wǎng)格，各行政村相應(yīng)設(shè)立76個(gè)單元網(wǎng)格，全鎮(zhèn)22880戶群眾分成499個(gè)小組網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格120—200戶群眾，同時(shí)明確單元小組網(wǎng)格內(nèi)每名黨員所聯(lián)系的群眾(戶)，實(shí)現(xiàn)基層干部聯(lián)系群眾全覆蓋、服務(wù)群眾經(jīng)常化，從而達(dá)到強(qiáng)化政府管理服務(wù)職能、密切黨群干群關(guān)系，形成“黨政主道、公眾參與、社會(huì)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的基層工作新格局。

　　2、組建團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化服務(wù)資源。服務(wù)的提供是以需求為前提，本著“以人為本”的理念，以滿足群眾需求為中心，以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為切入點(diǎn)，成立理論宣講、農(nóng)技推廣、土地城建、教育計(jì)生、衛(wèi)生保健、綜治調(diào)解、應(yīng)急搶險(xiǎn)、法律援助等八個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，整合鎮(zhèn)、辦事處干部、村(居)干部、大學(xué)生村官以及基層職能站所的工作力量，每個(gè)網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)以鎮(zhèn)、辦事處干部、村(居)干部、黨小組長、大學(xué)生村官為骨干力量，充分吸收致富能手、農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、老黨員、老干部、醫(yī)生、教師、水電技術(shù)人員等力量加入，一般一個(gè)團(tuán)隊(duì)配5—7名成員，充分犒勞團(tuán)隊(duì)成員的崗位職責(zé)、專長特點(diǎn)等因素，進(jìn)行科學(xué)配置、優(yōu)化組合，形成較為全面且多元化的管理服務(wù)能力。

　　3、明確職責(zé)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)戶黨員要開展經(jīng)常性的走訪服務(wù)活動(dòng)。管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)以重點(diǎn)聯(lián)系和專業(yè)化服務(wù)為主，每月開展一次以上集中活動(dòng)。聯(lián)戶黨員對個(gè)人力量難以解決的問題，及時(shí)把有關(guān)情況報(bào)送給服務(wù)組黨組織，服務(wù)組黨組織要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理；本級(jí)難以解決的問題，須向群眾說明情況，并以服務(wù)申報(bào)表的形式及時(shí)上報(bào)上一級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)黨組織，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理，辦理的落實(shí)情況反饋給服務(wù)對象。各服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員要深入調(diào)查研究，幫助基層辦理各類實(shí)事好事，準(zhǔn)確掌握基層不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解矛盾和糾紛，消除苗頭性問題，同時(shí)結(jié)合民主懇談、全程辦事代理制、駐村聯(lián)戶、一戶一策一干部、黨員聯(lián)系戶、黨員責(zé)任區(qū)、民情檔案、黨員志愿服務(wù)等做法，不斷拓展為民服務(wù)的方式和內(nèi)容。

　　4、突出主題，利用有效載體。完善《駐村干部手冊》、充實(shí)修正黨員信息庫，創(chuàng)辦“農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)圈”，建立互幫互促制度，發(fā)揮“移動(dòng)黨校”、農(nóng)民學(xué)習(xí)會(huì)館、村干部素質(zhì)工程教育的作用等創(chuàng)新型做法，將黨員(黨小組)活動(dòng)日、“主題民情懇談會(huì)”等行之有效的經(jīng)驗(yàn)有機(jī)地融入到“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的工作架構(gòu)中。

　　三、工作要求

　　1、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，同時(shí)根據(jù)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的要求，成立網(wǎng)格服務(wù)中心，各網(wǎng)格片也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對村居網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置若干個(gè)單元網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)立組長、副組長，各組定期召開會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，破解工作難題。

　　2、廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用廣播電視、黑板報(bào)、橫幅、簡報(bào)、電子滾動(dòng)屏等形式，宣傳“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的實(shí)際異議和重要作用。同時(shí)要注意培樹典型，以典型示范來推動(dòng)工作的落實(shí)。要及時(shí)總結(jié)宣傳推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳基層黨組織和服務(wù)團(tuán)隊(duì)中的先進(jìn)人物和生動(dòng)事跡，要變“坐等群眾上門”為“主動(dòng)下村服務(wù)”，構(gòu)筑干部成長之網(wǎng)，樹立基層黨員、干部的良好形象，提升基層組織的執(zhí)政能力。

　　3、結(jié)合實(shí)際、發(fā)揮特色�！熬W(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”是改進(jìn)黨在基層執(zhí)政方式的一項(xiàng)探索，是學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各村居黨組織要根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀主題教育活動(dòng)，繼續(xù)深化和拓展農(nóng)村基層隊(duì)伍建設(shè)，清除發(fā)展障礙，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，充分利用特色資源，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、有層次的開展專項(xiàng)活動(dòng)，使“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的工作成效更為顯著。

　　二00九年十二月三十日